GDDKiA zrywa umowę na budowę S17. Prace stanęły na 9 procentach, a stawką jest ponad 822 mln zł

Koniec współpracy z wykonawcą S17. GDDKiA podjęła decyzję

Problemy z realizacją jednego z kluczowych odcinków drogi ekspresowej S17 w województwie lubelskim doprowadziły do rozwiązania kontraktu. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad poinformowała o odstąpieniu od umowy z turecką firmą Kolin Insaat, która miała zaprojektować i wybudować 18,5-kilometrowy fragment trasy Zamość Południe – Tomaszów Lubelski Północ.

Jak podkreślają drogowcy, decyzja jest konsekwencją niewywiązywania się wykonawcy z obowiązków kontraktowych.

– Mimo wielokrotnych wezwań z naszej strony, wykonawca nie prowadzi robót na ponad 18-kilometrowym odcinku S17 między Zamościem a Tomaszowem Lubelskim. W związku z tym podjęliśmy decyzję o odstąpieniu od umowy z jego winy. Jest to najszybsza droga do dokończenia tej inwestycji – przekazała GDDKiA.

Inwestycja, która miała usprawnić komunikację w południowo-wschodniej części Lubelszczyzny, znalazła się tym samym w trudnej sytuacji. Dotychczas wykonano jedynie niewielką część zaplanowanych robót.

Zaledwie 9 procent zaawansowania. Ostateczne wezwanie nie przyniosło efektu

Jednym z głównych problemów był brak odpowiedniego tempa prac. Pomimo wydania w grudniu 2025 roku decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID), wykonawca nie osiągnął znaczącego postępu na placu budowy.

W lipcu 2026 roku GDDKiA zakończyła rozpatrywanie roszczenia firmy Kolin Insaat, dotyczącego przedłużającej się procedury administracyjnej związanej z uzyskaniem decyzji ZRID. Uwzględniając czas potrzebny na jej wydanie, inwestor przesunął termin zakończenia budowy na drugą połowę 2028 roku.

Mimo wydłużenia harmonogramu sytuacja na budowie nie uległa oczekiwanej poprawie.

W związku z tym 6 października 2026 roku GDDKiA skierowała do wykonawcy ostateczne wezwanie do realizacji zobowiązań wynikających z kontraktu. Oczekiwano przede wszystkim niezwłocznego podjęcia robót i prowadzenia ich zgodnie z zapisami umowy.

– Firma Kolin Insaat nie zastosowała się do wezwania i nie zadeklarowała kontynuowania robót na warunkach umownych – poinformowała Dyrekcja.

Po bezskutecznym upływie wyznaczonego terminu podjęto decyzję o odstąpieniu od umowy z przyczyn leżących po stronie wykonawcy.

Kontrakt wart 822,5 mln zł. GDDKiA przypomina warunki przetargu

Historia inwestycji sięga grudnia 2021 roku, kiedy ogłoszono przetargi na zaprojektowanie i budowę trzech odcinków drogi ekspresowej S17 pomiędzy Zamościem a Hrebennem.

Po rozpoczęciu rosyjskiej agresji na Ukrainę GDDKiA zdecydowała o wydłużeniu terminu składania ofert do kwietnia 2022 roku. Miało to umożliwić zainteresowanym przedsiębiorstwom dokładniejszą ocenę sytuacji na rynku budowlanym, oszacowanie ryzyka oraz uwzględnienie zmieniających się kosztów realizacji inwestycji.

Oferta złożona przez Kolin Insaat opiewała na 822,5 mln zł. Umowę podpisano już po wybuchu wojny w Ukrainie.

GDDKiA zaznacza, że wykonawca znał wówczas warunki kontraktu, w tym mechanizmy waloryzacji wynagrodzenia, pozwalające na uwzględnienie określonych zmian kosztów podczas realizacji inwestycji.

Drogowcy zwracają również uwagę na sytuację na sąsiednich odcinkach S17, dla których umowy zawierano w podobnym okresie.

Na trasach Zamość Wschód – Zamość Południe oraz Tomaszów Lubelski Południe – Hrebenne roboty budowlane są kontynuowane, a ich zaawansowanie wynosi około 60 procent. To wyraźna różnica w porównaniu z odcinkiem powierzonym firmie Kolin Insaat.

Ponad 80 mln zł zabezpieczenia. Co dalej z budową S17?

Odstąpienie od umowy oznacza konieczność przeprowadzenia kolejnych procedur, które pozwolą wznowić realizację inwestycji z udziałem nowego wykonawcy.

GDDKiA wskazuje, że jednym z instrumentów zabezpieczających interesy Skarbu Państwa jest ustanowione w kontrakcie zabezpieczenie należytego wykonania umowy o wartości przekraczającej 80 mln zł.

Najbliższym krokiem będzie szczegółowa inwentaryzacja placu budowy. Pozwoli ona określić rzeczywisty zakres wykonanych prac i stan inwestycji po zakończeniu współpracy z dotychczasowym wykonawcą.

Następnie drogowcy zamierzają rozpocząć procedurę wyboru nowej firmy, która przejmie odpowiedzialność za dokończenie trasy.

Zgodnie z zapowiedziami przetarg na nowego wykonawcę ma zostać ogłoszony w pierwszym kwartale 2027 roku.

Kiedy kierowcy pojadą nowym odcinkiem S17?

Na obecnym etapie nie wiadomo, kiedy dokładnie zakończy się budowa odcinka Zamość Południe – Tomaszów Lubelski Północ.

Choć po rozpatrzeniu roszczenia dotychczasowego wykonawcy termin realizacji przesunięto na drugą połowę 2028 roku, odstąpienie od umowy i konieczność przeprowadzenia nowego przetargu stawiają dotrzymanie tego harmonogramu pod znakiem zapytania.

Wiele będzie zależało od przebiegu inwentaryzacji, postępowania przetargowego oraz tempa prac po wyłonieniu kolejnego wykonawcy.

Budowa drogi ekspresowej S17 na południe od Zamościa ma istotne znaczenie dla poprawy połączeń komunikacyjnych w regionie oraz dojazdu do granicy z Ukrainą w Hrebennem.

GDDKiA zapewnia, że jej priorytetem pozostaje możliwie szybkie dokończenie inwestycji. Na razie jednak zamiast przyspieszenia robót konieczne jest ponowne wyłonienie firmy odpowiedzialnej za budowę tego fragmentu ekspresówki.

Źródło: GDDKiA