Radny Tomasz Gontarz skierował 23 października 2026 roku do prezydenta Lublina interpelację uzupełniającą. Wrócił w niej do pytań zadanych 30 września. Ocenił, że odpowiedź udzielona 16 października niemal w całości pomijała kwestie dotyczące uchwały krajobrazowej i opłaty reklamowej.
Przytoczył fragment wcześniejszego stanowiska miasta:
— Jednocześnie informujemy, że kwestie związane z przygotowaniem i procedowaniem uchwały krajobrazowej są przedmiotem prac właściwych komórek organizacyjnych Miasta. Prace w tym zakresie są prowadzone z uwzględnieniem obowiązujących przepisów prawa, aktualnego orzecznictwa oraz uwarunkowań wynikających z innych dokumentów planistycznych i regulacyjnych. ZDiTM, w zakresie swoich kompetencji, współpracuje przy realizacji tych działań.
Gontarz przypomniał również, że w sierpniu 2025 roku zapowiadano ponowną analizę opłaty reklamowej „w najbliższym czasie” oraz powtórzenie spotkań z zainteresowanymi środowiskami.
— Po czternastu miesiącach Miasto nie potwierdza wykonania żadnej z tych zapowiedzi — napisał radny.
Wstępny projekt przygotował konserwator zabytków
W odpowiedzi z 9 listopada 2026 roku Tomasz Fulara poinformował, że dotychczas opracowano propozycje treści projektu. Były one wstępnie konsultowane społecznie i przedstawiane lubelskim radnym w 2021 roku. Wstępny projekt przygotował Miejski Konserwator Zabytków w ramach swoich obowiązków. Do tych prac nie przypisano odrębnych etatów.
Zastępca prezydenta wskazał, że do odpowiedzi dołącza materiał będący wynikiem konsultacji z radnymi. W samym piśmie nie podał jednak terminów dalszego opiniowania, konsultacji społecznych ani przedstawienia projektu Radzie Miasta, o które pytał Gontarz.
– Przedsiębiorcy i mieszkańcy potrzebują jasnych zasad i terminów, a nie zapewnień, że prace trwają. Po dwóch interpelacjach wiem jedno: przez pięć lat nikt się tą sprawą na serio nie zajmował – mówi Gontarz.
Ratusz wskazuje na problem z odszkodowaniami
Jedno z pytań radnego dotyczyło wpływu wyroku Trybunału Konstytucyjnego na przygotowanie miejskich regulacji.
— Wspomniany przez Pana Radnego wyrok Trybunału Konstytucyjnego stanowi jeden z powodów spowolnienia prac nad uchwałą — wyjaśnił Tomasz Fulara.
Według zastępcy prezydenta brak ustawowych rozwiązań dotyczących odpowiedzialności odszkodowawczej znacząco ogranicza możliwości porządkowania przestrzeni miasta. W odpowiedzi powołał się przy tym na orzecznictwo sądów administracyjnych.
Gontarz pytał, czy miasto rozważało przyjęcie regulacji dotyczących nowych nośników reklamowych, z odroczeniem dostosowania legalnie istniejących reklam do czasu wprowadzenia mechanizmu odszkodowawczego. Fulara poinformował, że ratusz nie rozważa takiego rozwiązania. Argumentował, że oznaczałoby ono odroczenie obowiązywania części uchwały do terminu nieznanego i niezależnego od Rady Miasta, co w jego ocenie byłoby nieprawidłowe legislacyjnie.
Ponad milion złotych w wyliczeniach radnego
W interpelacji Gontarz zwrócił uwagę na finansowy wymiar sprawy. Wskazał, że pobieranie opłaty reklamowej jest uzależnione od objęcia danego obszaru uchwałą krajobrazową.
Do swoich wyliczeń przyjął wskazane w piśmie maksymalne stawki na 2027 rok: 4 zł dziennie w części stałej oraz 0,37 zł dziennie za każdy metr kwadratowy powierzchni reklamowej. Przy naliczaniu opłaty przez 365 dni opłata od billboardu o powierzchni 12 m² wyniosłaby około 3,08 tys. zł rocznie. Dla około 400 billboardów jednej sieci dawałoby to około 1,23 mln zł rocznie.
Kwoty te są szacunkiem radnego, opartym na zastosowaniu maksymalnych stawek do przyjętej liczby i powierzchni nośników.
Gontarz poprosił o analizę zapowiedzianą w 2025 roku oraz dokumenty, na których oparto przywołane przez niego stwierdzenie, że koszty poboru opłaty przewyższałyby wpływy. Chciał poznać między innymi zakładaną liczbę reklam, wysokość dochodów, koszty obsługi i liczbę potrzebnych etatów.
Odpowiedź z 9 listopada nie zawiera tych wyliczeń ani jednoznacznej informacji, czy zapowiedzianą analizę przeprowadzono. Odnosząc się do prośby o dokumenty, Fulara przedstawił stanowisko, że tryb interpelacji nie służy uzyskiwaniu przez radnych materiałów i dokumentów.
– Miasto, które ma prawie 2,8 mld zł długu, nie może sobie pozwolić na to, żeby latami odpuszczać pieniądze, które zgodnie z prawem mogłoby pobierać. Ratusz mówi, że opłata reklamowa się nie opłaca, ale nie potrafi tego pokazać na liczbach. Dla mnie to nie jest decyzja, tylko wymówka – podkreśla radny.
Co z reklamami w pasach drogowych?
Radny poruszył także sprawę egzekwowania przepisów. Przywołał wyjaśnienia złożone przez Zarząd Dróg i Mostów podczas kontroli NIK w 2021 roku. Według treści interpelacji jednostka tłumaczyła wówczas niepodejmowanie działań wobec 171 szyldów umieszczonych bez zezwolenia w pasie drogowym w Śródmieściu przygotowywaniem uchwały krajobrazowej.
W najnowszej odpowiedzi zastępca prezydenta opisał obecne postępowanie miejskich jednostek, w tym Zarządu Dróg i Transportu Miejskiego.
— Każdy zgłoszony przypadek jest poddawany weryfikacji, a w razie stwierdzenia nieprawidłowości podejmowane są przewidziane prawem działania administracyjne — napisał Fulara.
Zaznaczył również, że ocena legalności reklam w pasach drogowych wymaga ustalenia stanu faktycznego i czynności sprawdzających w terenie.
Rozważano dwa lata na dostosowanie szyldów i reklam
Gontarz pytał też o rozwiązania ułatwiające przedsiębiorcom dostosowanie się do przyszłych zasad. Z odpowiedzi wynika, że w dotychczasowych rozważaniach zakładano 24-miesięczny okres przejściowy dla szyldów i reklam.
— Szerokie konsultacje społeczne, w tym z organizacjami przedsiębiorców, są oczywiście niezbędne przed przyjęciem ewentualnych ograniczeń szyldów i reklam — podkreślił zastępca prezydenta Lublina.
– Lublin ma się w 2029 roku pokazać Europie jako miasto kultury. Wizytówką takiego miasta jest też przestrzeń: zadbane kamienice, estetyczne szyldy, ulice bez reklamowego chaosu. Jeśli prace nad uchwałą nie ruszą teraz, goście zobaczą miasto oklejone banerami i billboardami. To byłaby fatalna promocja Lublina akurat w roku, w którym będzie na niego patrzyła cała Europa – podsumowuje radny Tomasz Gontarz.
Najważniejsze ustalenia radnego Tomasza Gontarza w tej sprawie
• Ostatnie propozycje zapisów uchwały pokazano radnym w 2021 roku. Od tamtej pory prace nie posunęły się naprzód.
• „Do prac nie przypisano żadnych etatów” – przyznał zastępca prezydenta Tomasz Fulara. Wstępny projekt przygotował Miejski Konserwator Zabytków obok swoich zwykłych obowiązków. Harmonogramu dalszych prac nie ma.
• Bez uchwały miasto nie może pobierać opłaty reklamowej. Według poglądowych wyliczeń sama opłata od billboardów jednej sieci to ok. 1,2 mln zł rocznie. Ratusz nie odpowiedział, czy wykonał zapowiedzianą w 2025 roku analizę tej opłaty, i odmówił pokazania wyliczeń. Tymczasem dług Lublina na koniec 2026 roku ma wynieść blisko 2,77 mld zł.
• W latach 2024–2026 urzędnicy znaleźli na gruntach miasta 76 nielegalnie postawionych nośników reklamowych. Nie wiadomo, ile pieniędzy miasto z tego tytułu odzyskało. ZDiTM nie podał też liczby nałożonych kar.
• Ratusz zakłada 24-miesięczny okres przejściowy na dostosowanie reklam. Nawet gdyby uchwałę przyjęto dziś, porządki skończyłyby się dopiero pod koniec 2028 roku. W 2029 roku Lublin będzie Europejską Stolicą Kultury.
Źródło: Interpelacja Tomasz Gontarz/Odpowiedź UM Lublin
1 komentarz
Komentarz ukryty z powodu bardzo niskiej oceny.
polecam się przejechać do miast gdzie ustawa krajobrazowa działa- dopiero wtedy sobie człowiek zdaje sprawe jak jego oczy sa gwalcone tymi szpetnymi reklamami kazdego dnia, to jest skandal ze Lublin jest ordynarnie zasrany i to do tego w wielu przypadkach NIELEGALNYMI billboardami.