Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargi kasacyjne trzech spółdzielni mieszkaniowych dotyczące zmian w systemie naliczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w Lublinie. Tym samym prawomocna stała się uchwała Rady Miasta Lublin, która w zabudowie wielorodzinnej wprowadziła metodę opartą na zużyciu wody.
O decyzji sądu poinformował Tomasz Fulara, zastępca prezydenta Lublina ds. Inwestycji i Rozwoju.
– Mieliśmy rację. Nasz sposób naliczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zabudowie wielorodzinnej na podstawie zużycia wody został dziś ostatecznie potwierdzony przez sąd – przekazał.
Jak dodał, NSA oddalił skargi kasacyjne trzech spółdzielni mieszkaniowych dotyczące uchwały Rady Miasta Lublin z 2025 roku. Oznacza to, że utrzymany został wcześniejszy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, a przyjęte przez samorząd rozwiązanie nie może być już dalej zaskarżane.
– Od początku podkreślaliśmy, że przyjęte rozwiązanie zostało przygotowane zgodnie z obowiązującymi przepisami i oparte na rzetelnych analizach. Dzisiejszy wyrok jednoznacznie potwierdził słuszność naszego stanowiska i zakończył ten spór – wskazał Fulara.
Zmiany obowiązują od sierpnia 2025 roku
Nowy sposób naliczania opłat został wprowadzony w Lublinie od 1 sierpnia 2025 roku. W zabudowie wielorodzinnej zastąpiono metodę „od mieszkańca” systemem „od ilości zużytej wody”. W przypadku domów jednorodzinnych pozostawiono dotychczasową zasadę, czyli opłatę zależną od liczby osób zamieszkujących nieruchomość.
Według władz miasta celem zmian było przede wszystkim uszczelnienie systemu i sprawienie, aby koszty odbioru i zagospodarowania odpadów ponosili wszyscy faktyczni mieszkańcy Lublina, a nie tylko osoby wykazane w deklaracjach.
Samorząd wskazywał, że wcześniejszy system nie pozwalał skutecznie zweryfikować rzeczywistej liczby osób mieszkających w lokalach. Szczególnie dotyczyło to budynków wielorodzinnych, gdzie często zmieniają się najemcy, a liczba mieszkańców poszczególnych lokali jest trudna do ustalenia.
Z danych przedstawionych przez miasto wynikało, że na koniec kwietnia 2025 roku w systemie opłat za odpady znajdowało się 291 013 osób, podczas gdy dane statystyczne wskazywały na około 328 300 mieszkańców Lublina.
Miasto mówi o „odnalezieniu” tysięcy mieszkańców
Według urzędników, już pierwsze miesiące funkcjonowania nowej metody pokazały, że rozwiązanie spełnia swoje zadanie. W okresie od sierpnia do października ub. roku wpływy z opłat za gospodarowanie odpadami były średnio o 17 proc. wyższe niż w okresie marzec–lipiec.
Jak podkreśla miasto, oznacza to, że do systemu zostało włączonych około 30–40 tysięcy osób, które wcześniej faktycznie korzystały z miejskiego systemu odbioru odpadów, ale nie były w nim ujęte.
W niektórych nieruchomościach wzrost naliczanych opłat miał sięgać nawet 140 proc., co – zdaniem władz Lublina – potwierdzało, że część osób zamieszkujących lokale nie uczestniczyła wcześniej w pokrywaniu kosztów gospodarki odpadami.
– Zmiana metody naliczania opłat sprawiła, że koszty gospodarowania odpadami ponoszą faktyczni mieszkańcy, a nie wyłącznie osoby zgłoszone w deklaracjach. Dzięki temu system jest bardziej sprawiedliwy, a koszty jego funkcjonowania są uczciwiej rozłożone pomiędzy wszystkich mieszkańców – przekazał Tomasz Fulara.
Spółdzielnie zaskarżyły uchwałę
Z wprowadzonymi zmianami nie zgodziły się cztery lubelskie spółdzielnie mieszkaniowe: Czechów, Kolejarz, Motor oraz Nałkowskich. Ich zdaniem mieszkańcy bloków zostali potraktowani inaczej niż osoby mieszkające w domach jednorodzinnych.
Spółdzielnie argumentowały, że skoro w zabudowie wielorodzinnej opłata zależy od zużycia wody, a w jednorodzinnej od liczby mieszkańców, dochodzi do nierównego traktowania mieszkańców. Wskazywały również na nieprecyzyjne przepisy dotyczące tego, który wodomierz powinien być brany pod uwagę przy wyliczeniach – indywidualny czy zbiorczy.
W grudniu 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargi spółdzielni. Uznał, że Rada Miasta miała prawo zastosować wybraną metodę naliczania opłat, ponieważ przepisy pozwalają samorządom na wybór jednego z kilku sposobów ustalania opłat.
Sąd wskazał również, że brak wskazania konkretnego rodzaju wodomierza nie oznacza naruszenia prawa. Przepisy przewidują bowiem możliwość zastosowania szacunkowego przeliczenia zużycia wody w sytuacji, gdy nie da się ustalić rzeczywistego zużycia.
„System jest bardziej sprawiedliwy”
Podczas wcześniejszego rozstrzygnięcia WSA podkreślano również, że wysokość opłat w obu systemach jest porównywalna. Przy przyjęciu zużycia wody na poziomie 3 metrów sześciennych na osobę opłata w zabudowie wielorodzinnej wynosi 39,60 zł, natomiast w zabudowie jednorodzinnej według metody „od osoby” jest to 42 zł.
– Sąd uznał, że Rada Miasta Lublin podejmując przedmiotową uchwałę w pełni prawidłowo zastosowała obowiązujące przepisy prawa, uchwała jest jasna i logiczna i nie narusza prawa, w tym także w zakresie zasady równości. Cieszy nas to, ponieważ wprowadzony 1 sierpnia system, wypracowany w konsultacjach ze spółdzielniami, jest bardziej sprawiedliwy i skuteczny – koszty gospodarki odpadami ponoszą teraz faktyczni mieszkańcy Lublina, a nie tylko osoby wskazane w deklaracjach – mówił wcześniej Tomasz Fulara.
Ostateczne rozstrzygnięcie Naczelnego Sądu Administracyjnego kończy spór dotyczący sposobu naliczania opłat za odpady w lubelskich blokach. Wprowadzony system pozostaje w mocy.
26 komentarzy
Komentarz ukryty z powodu bardzo niskiej oceny.
Zbieraj butelki plastikowe, oszczedzaj wodę, segreguj śmieci, strasza jakas wojna itd, itp . Jesteśmy już upokorzeni i zastraszanii, to dopiero początek.
Komentarz ukryty z powodu bardzo niskiej oceny.
Jak wszyscy to wszyscy, Dlaczego domki jednorodzinne płacą po staremu?
Komentarz ukryty z powodu bardzo niskiej oceny.
Bardzo dobrze, że naliczają od zużycia wody bo mieszka 4 studentów w mieszkaniu, gdzie zgłoszona jest 1 osoba, a produkują najwięcej śmieci. To jedyny sposób opomiarowania i najbardziej sprawiedliwy bo oszczędni płacą mniej. Skargi od spółdzielni wynikają wyłącznie z ich lenistwa.
Komentarz ukryty z powodu bardzo niskiej oceny.
W moim przypadku po zmianie naliczania opłat za śmieci po zużyciu wody zmniejszyły się one, mieszkanie w dwie osoby
Komentarz ukryty z powodu bardzo niskiej oceny.
Przecież będziesz płacił mniej w następnym półroczu wg zużycia z pierwszego półrocza
Komentarz ukryty z powodu bardzo niskiej oceny.
Powinna być jeszcze opłata dodatkowa dla posiadaczy dzieci, za zanieczyszczanie świata pampersami i hałasem
Komentarz ukryty z powodu bardzo niskiej oceny.
Ty z tymi dziećmi to masz jakąś obsesję! Nie chcesz mieć dzieci, to nie miej! Lepiej dla dla nas, że tępy pomiot nie będzie się rozmnażał! Swoją drogą jestem z pokolenia gdzie nie było jeszcze pampersów, zakompleksiony człowieczku.