Ponad 120 miliardów złotych nieprawidłowości. KAS przedstawia wyniki
Krajowa Administracja Skarbowa opublikowała 2 listopada 2026 roku informacje dotyczące audytów wykorzystania środków publicznych. Skala wykazanych nieprawidłowości jest ogromna. Działaniami audytowymi objęto 191 podmiotów, a łączna wartość stwierdzonych nieprawidłowości w całej Polsce przekroczyła 120 miliardów złotych.
Audytorzy wskazali między innymi na naruszanie zasad przyznawania i rozliczania dotacji, wykorzystywanie pieniędzy niezgodnie z przeznaczeniem oraz wydatkowanie środków publicznych wbrew obowiązującym planom finansowym.
Zastrzeżenia obejmowały również nieuzasadnione ekonomicznie tworzenie instytucji publicznych, nieprawidłowe wykorzystywanie rezerw budżetowych, podejmowanie działań bez podstawy prawnej oraz brak należytego zabezpieczenia interesów Skarbu Państwa.
W związku z wynikami audytów dyrektorzy izb administracji skarbowej skierowali do prokuratury 263 zawiadomienia o możliwości popełnienia przestępstwa, obejmujące kwotę ponad 106 miliardów złotych.
Złożono również 133 zawiadomienia do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, dotyczące podejrzeń naruszenia zasad gospodarowania publicznymi pieniędzmi.
Lubelska skarbówka skierowała 11 zawiadomień do prokuratury
W opublikowanych przez KAS dokumentach, przedstawiających stan na 26 października 2026 roku, znalazły się także wyniki działań Izby Administracji Skarbowej w Lublinie.
Lubelskiej izbie przypisano 11 zawiadomień do prokuratury. Suma kwot wskazanych w tych dokumentach wynosi 261 237 130,87 zł.
Sprawy dotyczą między innymi Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, Ministerstwa Edukacji Narodowej, Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Collegium Humanum, Fundacji Arte et Marte oraz Polskiego Związku Łowieckiego w Zamościu.
Pełna lista zawiadomień do prokuratury przypisanych IAS w Lublinie
1. Fundacja Arte et Marte – 3 590 500 zł (18 lipca 2024 r.)
Zawiadomienie dotyczy podejrzenia wyłudzenia dotacji poprzez wykorzystanie przy jej rozliczeniu faktur niepotwierdzających rzeczywistych zdarzeń gospodarczych. Według ustaleń KAS dokumentacja przedstawiona do rozliczenia dofinansowania nie odzwierciedlała faktycznie przeprowadzonych operacji.
2. Narodowe Centrum Badań i Rozwoju – 2 806 341,90 zł (22 sierpnia 2024 r.)
Sprawa dotyczy naruszenia przez stowarzyszenie postanowień umowy o dofinansowanie. Chodzi o udzielanie zamówień o wartości przekraczającej 10 tys. zł netto bez wymaganego rozeznania rynku oraz kierowanie zamówień do osób powiązanych z wykonawcą.
W zawiadomieniu wskazano również na wypłacanie środków pochodzących z dotacji na rachunki osób zasiadających we władzach stowarzyszenia oraz osób z nimi powiązanych.
3. Narodowe Centrum Badań i Rozwoju – 1 022 800 zł (15 października 2024 r.)
Kolejne zawiadomienie dotyczy naruszenia przez fundację zasad udzielania zamówień przekraczających 10 tys. zł netto. Według dokumentacji KAS brak wymaganego rozeznania rynku doprowadził do uznania określonych kosztów za niekwalifikowane. Zawiadomienie obejmuje podejrzenie wyłudzenia dotacji.
4. Narodowe Centrum Badań i Rozwoju – 209 894 180,80 zł (27 maja 2026 r.)
Jedno z największych wartościowo zawiadomień skierowanych przez lubelską administrację skarbową dotyczy wprowadzenia w Narodowym Centrum Badań i Rozwoju regulaminu wynagradzania bez podstawy prawnej.
Kwota objęta zawiadomieniem wynosi blisko 210 milionów złotych.
5. Ministerstwo Edukacji Narodowej – 29 680 706,20 zł (17 września 2024 r.)
Audytorzy zakwestionowali sposób przyznawania dotacji w ramach programu finansowanego ze środków publicznych.
Według ustaleń KAS pieniądze przyznano 45 podmiotom, z których 28 otrzymało wcześniej negatywną ocenę ekspertów. Wnioski tych podmiotów nie spełniały kryteriów i warunków określonych w zasadach programu.
6. Ministerstwo Edukacji Narodowej – 3 390 000 zł (14 marca 2025 r.)
Zawiadomienie obejmuje nieprawidłowości dotyczące udzielania i rozliczania dotacji w ramach programu realizowanego na podstawie komunikatu Ministra Edukacji i Nauki z 2022 roku.
Zastrzeżenia dotyczyły naruszenia kryteriów oraz procedur przyznawania i rozliczania publicznych pieniędzy.
7. Ministerstwo Edukacji Narodowej – 3 920 000 zł (2 czerwca 2026 r.)
Sprawa dotyczy programu „Międzypokoleniowe Centra Edukacji – wsparcie integracji międzypokoleniowej”.
W zawiadomieniu wskazano na kwalifikowanie beneficjentów do udziału w programie oraz rozliczanie dotacji niezgodnie z zasadami wynikającymi z komunikatu Ministra Edukacji i Nauki z 26 sierpnia 2022 roku.
8. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego – 1 610 750 zł (23 sierpnia 2024 r.)
Przedmiotem zawiadomienia jest przyznanie finansowania fundacji pomimo negatywnej oceny jej wniosku oraz braku rekomendacji zespołu doradczego.
Zastrzeżenia audytorów dotyczą decyzji o przekazaniu publicznych pieniędzy pomimo negatywnego wyniku oceny projektu.
9. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego – 1 261 627 zł (29 kwietnia 2025 r.)
Zawiadomienie dotyczy podejrzenia wyłudzenia dotacji przez Fundację Wspierania Myśli Polskiej.
W dokumentacji wskazano na środki przekazane w ramach programów „Nauka dla Społeczeństwa”, „Program Wsparcia Edukacji” oraz „Międzypokoleniowe Centra Edukacyjne”.
Według opisu zawiadomienia fundacja miała wykorzystać przyznane pieniądze niezgodnie z ich przeznaczeniem. Wartość objęta zawiadomieniem wynosi co najmniej 1 261 627 zł.
W wykazie KAS jako podmiot audytowany w tej sprawie wskazano Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, natomiast Fundacja Wspierania Myśli Polskiej została wymieniona w opisie przedmiotu zawiadomienia.
10. Collegium Humanum – 3 810 534,97 zł (12 czerwca 2025 r.)
Zawiadomienie obejmuje podejrzenie wyłudzenia dotacji przeznaczonych na finansowanie świadczeń dla studentów i doktorantów oraz realizację projektu „Humanowski Festiwal Nauki”.
W dokumentacji wskazano na wystawianie dokumentów poświadczających nieprawdę w celu uzyskania dofinansowania, a także wykorzystywanie przyznanych środków niezgodnie z przeznaczeniem.
Uczelnia funkcjonuje obecnie pod nazwą Uczelnia Biznesu i Nauk Stosowanych „Varsovia”.
11. Polski Związek Łowiecki – Zarząd Okręgowy w Zamościu – 249 690 zł (1 października 2025 r.)
Sprawa dotyczy podejrzenia wyłudzenia dotacji przyznanej na realizację projektu w ramach programu inwestycyjnego „Rozwój potencjału infrastrukturalnego podmiotów wspierających system oświaty i wychowania”.
Według ustaleń audytorów ze środków publicznych opłacono usługę, która nie została wykonana zgodnie z warunkami umowy dotacyjnej.
Sześć kolejnych zawiadomień dotyczących dyscypliny finansów publicznych
Oprócz zawiadomień prokuratorskich Izba Administracji Skarbowej w Lublinie została wskazana w sześciu sprawach dotyczących podejrzeń naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
Suma kwot wymienionych w tych zawiadomieniach wynosi 241 080 610 zł.
Największe wartościowo zastrzeżenia dotyczą Narodowego Centrum Badań i Rozwoju. Pozostałe sprawy obejmują przyznawanie dotacji przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego oraz wykorzystanie dofinansowania przez Polski Związek Łowiecki w Zamościu.
Pełna lista sześciu zawiadomień
1. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego – 15 953 843,70 zł (16 września 2024 r.)
Zawiadomienie dotyczy przyznawania dotacji w ramach programu „Społeczna odpowiedzialność nauki” pomimo negatywnych rekomendacji zespołu doradczego lub ekspertów.
W uzasadnieniach negatywnych ocen wskazywano między innymi, że projekty nie spełniały założeń programu, planowane wydatki były zawyżone, a przedstawione budżety niejasne i budzące wątpliwości.
2. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego – 1 966 123,95 zł (20 września 2024 r.)
Sprawa dotyczy przyznania dotacji celowej na realizację projektu w ramach programu „Nauka dla Społeczeństwa”.
Z dokumentacji wynika, że finansowanie zostało udzielone pomimo dwukrotnej negatywnej oceny zespołu doradczego.
3. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego – 1 673 150 zł (18 listopada 2024 r.)
Zawiadomienie obejmuje przyznawanie dotacji w ramach programu „Doskonała nauka” pomimo negatywnych rekomendacji ekspertów.
Audytorzy wskazali między innymi na szkoleniowy zamiast naukowego charakter projektów, ogólnikowe uzasadnienia planowanych wydatków, przeszacowane kosztorysy oraz niewielkie prawdopodobieństwo osiągnięcia zakładanych celów.
4. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego – 150 700 zł (21 października 2026 r.)
Sprawa dotyczy nieprawidłowości w przekazywaniu środków beneficjentowi projektu.
Błędne wprowadzenie terminu zakończenia przedsięwzięcia do systemu informatycznego skutkowało w 2023 roku przedterminową wypłatą zawyżonych transz w łącznej wysokości 75 350 zł.
Następnie, po zwrocie tej kwoty, ponownie zakwalifikowano ją jako niewypłaconą i dokonano kolejnego, nienależnego przelewu.
Łączna kwota wskazana w zawiadomieniu wynosi 150 700 zł.
5. Polski Związek Łowiecki – Zarząd Okręgowy w Zamościu – 730 000 zł (13 października 2025 r.)
Zawiadomienie dotyczy wydatkowania dotacji przyznanej w ramach programu „Rozwój potencjału infrastrukturalnego podmiotów wspierających system oświaty i wychowania” niezgodnie z jej przeznaczeniem.
6. Narodowe Centrum Badań i Rozwoju – 220 606 792,35 zł (17 czerwca 2026 r.)
To największe wartościowo zawiadomienie dotyczące dyscypliny finansów publicznych przypisane lubelskiej izbie.
KAS wskazała w nim sześć obszarów nieprawidłowości:
- 210 748 572 zł – zastrzeżenia dotyczące funkcjonowania regulaminu wynagradzania w NCBR;
- 108 168,51 zł – wydatki na zakup usług gastronomicznych w Brukseli;
- 8 793 435,79 zł – wydatki na funkcjonowanie biura NCBR w Brukseli w latach 2023–2024, poniesione według ustaleń KAS bez podstawy prawnej;
- 126 904,32 zł – zakup legitymacji PKP uprawniających do korzystania ze zniżek na bilety kolejowe;
- 129 653,33 zł – organizacja Dnia Choinkowego dla pracowników NCBR i ich dzieci oraz wykonanie dekoracji bożonarodzeniowych;
- 700 058,40 zł – wydatki na obsługę prawną Narodowego Centrum Badań i Rozwoju.
Łączna wartość objęta tym zawiadomieniem przekracza 220,6 mln zł.
Kogo audytowała Izba Administracji Skarbowej w Lublinie? Ujawniono pełną listę
W dokumentacji KAS znalazł się również wykaz podmiotów objętych audytami, ze wskazaniem jednostek odpowiedzialnych za ich prowadzenie.
Według stanu na 26 października 2026 roku Izba Administracji Skarbowej w Lublinie została wskazana jako jednostka prowadząca audyt wobec 13 podmiotów.
Wśród nich są instytucje państwowe, fundacje, stowarzyszenia oraz organizacje społeczne. Część z nich jest związana z województwem lubelskim, natomiast inne mają charakter ogólnopolski.
Pełny wykaz 13 audytowanych podmiotów
- Fundacja Arte et Marte – podmiot wymieniony również w wykazie zawiadomień prokuratorskich w związku z podejrzeniem nieprawidłowego rozliczania dotacji.
- Collegium Humanum – Szkoła Główna Menadżerska – obecnie Uczelnia Biznesu i Nauk Stosowanych „Varsovia”.
- Narodowe Centrum Badań i Rozwoju – instytucja, której dotyczą między innymi zawiadomienia związane z regulaminem wynagradzania, rozliczaniem dotacji oraz wydatkami na funkcjonowanie jednostki.
- Ministerstwo Edukacji Narodowej – objęte audytami dotyczącymi przyznawania i rozliczania środków w ramach programów edukacyjnych.
- Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego – jednostka wymieniona w dokumentacji dotyczącej zasad udzielania i rozliczania dotacji na przedsięwzięcia naukowe i edukacyjne.
- Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji.
- Polski Związek Łowiecki – Zarząd Okręgowy w Zamościu – podmiot, którego dotyczą również zawiadomienia związane z wykorzystaniem dotacji inwestycyjnej.
- Ochotnicza Straż Pożarna w Ostrowie Lubelskim.
- Nałęczowska Fundacja Muzyczna.
- Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Lokalnego „Mokrelipie”.
- Fundacja Wspierania Myśli Polskiej – organizacja wskazana w opisie jednego z zawiadomień prokuratorskich dotyczącego podejrzenia wyłudzenia i nieprawidłowego wykorzystania dotacji.
- Stowarzyszenie Granica Bezpieczny Wschód.
- Stowarzyszenie Ochotnicza Straż Pożarna Jakubowice Konińskie.
Należy podkreślić, że samo umieszczenie podmiotu w wykazie audytów nie jest równoznaczne ze stwierdzeniem nieprawidłowości ani skierowaniem zawiadomienia do prokuratury.
W przypadku części wymienionych organizacji przedstawione zestawienia nie zawierają informacji o zawiadomieniach dotyczących ich działalności.
Setki milionów złotych w dokumentacji lubelskiej KAS
Analiza zawiadomień przypisanych Izbie Administracji Skarbowej w Lublinie wskazuje na szeroki zakres spraw dotyczących gospodarowania publicznymi pieniędzmi.
Największe wartościowo zastrzeżenia odnoszą się do Narodowego Centrum Badań i Rozwoju.
W zawiadomieniu skierowanym do prokuratury wskazano kwotę 209 894 180,80 zł w związku z wprowadzeniem regulaminu wynagradzania bez podstawy prawnej. Z kolei zawiadomienie dotyczące dyscypliny finansów publicznych obejmuje 220 606 792,35 zł, w tym wydatki związane z funkcjonowaniem regulaminu wynagradzania oraz innymi obszarami działalności instytucji.
Oba dokumenty częściowo odnoszą się do tego samego rodzaju wydatków. Dlatego ich kwot nie można automatycznie sumować i przedstawiać jako ewentualnych odrębnych strat finansowych.
Istotną część ustaleń stanowią również zastrzeżenia do przyznawania dotacji pomimo negatywnych ocen ekspertów. Takie przypadki wskazano między innymi w dokumentacji dotyczącej Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego.
Wśród spraw opisanych przez lubelską administrację skarbową znalazły się także zawiadomienia dotyczące Polskiego Związku Łowieckiego – Zarządu Okręgowego w Zamościu oraz Fundacji Wspierania Myśli Polskiej.
W pierwszym przypadku chodzi o wykorzystanie dotacji inwestycyjnej, natomiast w drugim o podejrzenie wyłudzenia i niewłaściwego wykorzystania dofinansowania przyznanego na projekty naukowe i edukacyjne.
Zawiadomienia nie przesądzają o odpowiedzialności karnej
Wyniki audytów KAS mogą stanowić podstawę do dalszych czynności prowadzonych przez prokuraturę oraz organy właściwe w sprawach naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
Samo skierowanie zawiadomienia o możliwości popełnienia przestępstwa nie oznacza jednak, że doszło do przestępstwa ani że konkretna osoba ponosi odpowiedzialność karną.
Ostateczne rozstrzygnięcia wymagają przeprowadzenia właściwych postępowań i oceny zgromadzonego materiału dowodowego.
Podobnie zawiadomienia dotyczące naruszenia dyscypliny finansów publicznych nie są równoznaczne z prawomocnym stwierdzeniem odpowiedzialności.
Opublikowane przez KAS dokumenty przedstawiają natomiast skalę możliwych nieprawidłowości i podejrzeń związanych z gospodarowaniem publicznymi środkami.
W całej Polsce wartość stwierdzonych przez KAS nieprawidłowości przekroczyła 120 miliardów złotych. Dane dotyczące Izby Administracji Skarbowej w Lublinie pokazują, że audyty obejmowały zarówno centralne instytucje państwowe, jak i organizacje korzystające z publicznego finansowania.
Zestawienia przedstawiają stan na 26 października 2026 roku i nie przesądzają o dalszym przebiegu ani wynikach postępowań prowadzonych przez właściwe organy.
Zawiadomienia złożone do RDFP przez organy KAS w toku prowadzonych audytów na dzień 26.10.2026 r.
Wykaz audytowanych podmiotów przez Krajową Administrację Skarbową na dzień 26.10.2026 r.
Wykaz podmiotów ze wskazaniem jednostki prowadzącej audyt na dzień 26.10.2026 r.
Źródło: KAS
1 komentarz
Komentarz ukryty z powodu bardzo niskiej oceny.
Czyli audyty przeprowadzone ale co z tego? Co zamierza zrobić KAS bo z tego co czytam to już się odechciało działać bo audytach i pora na csa